2021年5月，国家税务总局重庆市税务局发布了一批重大税收违法失信案件信息，共涉及54家公司，包括虚开增值税专用发票、虚开普通发票的行为，其中，重庆市江北区共计有38家公司因虚开普通发票被所辖税务机关处以行政罚款，并依法移送公安机关立案侦查，或涉嫌虚开发票罪。

图片

38家涉嫌虚开普通发票的公司当中，虚开金额最大的是重庆清某商贸有限公司，在2019年03月19日至2019年09月16日期间，对外虚开普通发票204份，票面额累计1276.89万元。依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，对其处以追缴税款25.73万元的行政处理、处以罚款50.00万元的行政处罚，并依法移送公安机关。

图片

而虚开金额最小的为40多万元，38家公司均达到了虚开发票罪的立案追诉标准，面临虚开发票罪的刑事处罚。但虚开金额不大，属于犯罪情节轻微的，可以争取检察院作出酌定不起诉的决定。虽然，在12309中国检察网未能搜集到重庆市江北区虚开发票罪的酌定不起诉案例，但搜集了重庆其他区、县的相关案例，以供参考。

1.1.案例一：胡某某虚开发票案

1.2.案号：重庆市巴南区人民检察院不起诉决定书（渝巴检刑不诉〔2020〕Z51号）

1.3.简要案情：胡某某安排他人购买开具给A贸易公司的增值税普通发票5份，发票金额共计492400元。

1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人胡某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的行为，但犯罪较轻，是自首，自愿认罪认罚，且已补缴税款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对胡某某不起诉。

2.1.案例二：付某某虚开发票案

2.2.案号：重庆市巫溪县人民检察院不起诉决定书（渝溪检刑不诉〔2020〕Z77号）

2.3.简要案情：付某某让他人虚开增值税普通发票共计7张，价税合计656678元。

2.4.不起诉理由：本院认为，付某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，补缴了全部税款，自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理；具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的自首情节，可以从轻或者减轻处罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对付某某不起诉。

3.1.案例三：易某某虚开发票案

3.2.案号：重庆市奉节县人民检察院不起诉决定书（奉检刑不诉〔2020〕55号）

3.3.简要案情：易某某以奉节县A中药材种植专业合作社的名义向其他公司虚开增值税发票7份，虚开金额人民币699804.00元，税额人民币90974.52元。

3.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉单位奉节县A中药材种植专业合作社及被不起诉人易某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的行为，但被不起诉人易某某自愿认罪认罚，系自首，其犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对奉节县**中药材种植专业合作社、易某某不起诉。

4.1.案例四：梁某某虚开发票案

4.2.案号：重庆市合川区人民检察院不起诉决定书（渝合检刑不诉〔2020〕Z110号）

4.3.简要案情：梁某某系A建设公司财务负责人期间，受总经理的安排下，为B实业公司虚开发票，共计2600万元。

4.4.不起诉理由：本院认为，梁某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的行为，犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚。理由如下:

（1）被不起诉人梁某某到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，认罪悔罪态度好，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从轻、从宽处罚。

（2）A建设公司在审查起诉阶段已经全额退缴违法所得，社会危害程度相对较小，可以酌情从轻处罚。

（3）被不起诉人梁某某系初犯、偶犯，可以酌情从轻处罚。

（4）被不起诉人梁某某实施犯罪的主观恶性较小。梁某某作为A建设公司的财务负责人，受公司总经理平某某的安排，为B实业公司虚开发票。可以认定为犯罪行为轻微，不需要判处刑罚。

（5）被不起诉人梁某某所在的A建设公司，成立于2001年，系经国家批准的房屋建设施工总承包一级企业，获得过较多的荣誉，A建设公司目前有员工100余人。近三年来，公司在正常经营的情况下每年能解决近1000名农民工就业问题，年纳税金额近1000万。A建设公司现在在建项目有六个，在建项目体量共计约60万平方米，为500余名农民工提供了工作岗位。企业主动承担责任，在疫情影响之下，复工复产之后坚持“不裁员、不减薪”，经营虽有困阻，但仍在稳步前行。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“保市场主体、护民营经济”专项行动，让更多的企业活下去，依法充分运用不起诉制度，对初犯、偶犯、犯罪情节轻微的，依法作出不起诉决定。综合全案情况，本案符合不起诉条件，对梁某某可以作出不起诉处理。

2020年7月13日，本院对本案拟作出不起诉进行公开审查听证。参与听证的人大代表、政协委员、人民监督员均认为，梁某某的行为构成虚开发票罪，但犯罪的主观恶性较小，同时具有坦白、退缴违法所得、自愿认罪认罚等情节，对其作出不起诉决定，有利于企业发展经济，稳住就业，促进社会和谐。本院采纳听证人员的意见，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对梁某某不起诉。